|
Статут територіальної громади м. Полтави Преамбула Цей Статут територіальної громади міста Полтави, відповідно до Конституції і законів України, визначає правові засади, форми, порядок здійснення місцевого самоврядування територіальною громадою, його органами і посадовими особами, обумовлені історичними, національно-культурними, соціально-економічними та іншими особливостями, відображає волю всієї територіальної громади міста, всіх її складових частин щодо механізму здійснення місцевого самоврядування в місті, гарантує всім членам територіальної громади міста право участі в місцевому самоврядуванні, встановлює регламентні правила і процедури реалізації цього права. Місцеве самоврядування в місті (надалі — місцеве самоврядування) — це визнане та гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції України, законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою безпосередньо або через міську та районні в місті ради та їх виконавчі органи з метою надання відповідних соціальних послуг жителям міста, проведення єдиної політики соціально-економічного та культурного розвитку міста та вирішення питань місцевого значення в межах Конституції і законів України. РОЗДІЛ 1.Загальні положення.
Глава 1.1. Загальна характеристика міста.
Стаття 1. Місто Полтава є самостійною адміністративно-територіальною одиницею, в межах якої територіальна громада міста здійснює місцеве самоврядування, і яка має свою комунальну власність, свій місцевий бюджет та органи і систему місцевого самоврядування. Сучасна назва міста існує з 1430 року, коли Полтава згадується в складі Великого князівства Литовського. Стара назва міста — Лтава, коли вперше згадується в літописах 1174 року. З 1802 року Полтава стає центром новоутвореної Полтавської губернії. З 1937 року Полтава — адміністративний центр Полтавської області, обласний і районний центр України. У 1974 році Указом Президії Верховної Ради СРСР місто Полтава нагороджено орденом Трудового Червоного Прапору. 7 вересня 1999 року Постановою Кабінету Міністрів України № 1646 за досягнуті успіхи у вирішенні завдань економічного, науково-технічного і соціально-культурного розвитку, значний внесок у зміцнення національних традицій та у зв"язку з 1100-річчям з часу заснування Полтава нагороджена Почесною грамотою Кабінету Міністрів України з врученням пам"ятного знака. Стаття 2. Місто Полтава має статус міста обласного значення і відповідно до адміністративно-територіального устрою України входить до Полтавської області і є її обласним центром. Відповідно до Указу Президії Верховної Ради УРСР від 12 квітня 1952 року в м.Полтаві утворені внутріміські райони: Октябрський, Київський, Ленінський.
Стаття 3. Землі міста — це вся земля в межах міста, яка використовується відповідно до проектів шіаніровки та забудови міста або техніко-еконошчтгообгрунтування. розвитку міста. Зміна міської лінії здійснюється відповідно до законів України. Прийняття рішень з питань адміністративно-територіального усторою міста здійснюється міською радою за поданням пропозицій виконавчих органів міської ради. З метою виявлення волі жителів міста з питань територіального устрою може проводитися відповідне опитування. Будь-які зміни міської або районної в місті межі, здійснені згідно із законодавством, відображаються в Генеральному плані міста. Стаття 4. Розпорядження землею в межах міста здійснюють в порядку, встановленому законодавством, органи самоврядування при дотриманні прав власників та інших законних користувачів земельними ділянками. Віднесення земель міста до різних категорій (промислової, житлової, приватної забудови, сільськогосподарського призначення та інші)здійснюєгься міською радою. Стаття 5. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування Полтави поширюються на землі за межами міста, які згідно із законодавством відчужуються для потреб міста. Стаття 6. З метою раціональної організації місцевого управління систему адміністративно-територіального устрою міста Полтави складають: -
територія міста з відповідним поділом на території Октябрського, Киівського і Ленінського районів; -
територія завершених планувальних структур (мікрорайони "Алмазний", "Сади-1", "Сади-2", "Половки", "Левада" та інші); територія колишніх сіл, які знаходяться в межах Київського та Ленінського районів в місті.
На території районів у місті можуть створюватися та функціонувати відповідні органи самоорганізації населення (квартальні, вуличні, будинкові комітети та інші добровільні територіальні об'єднання). Стаття 7. Органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальної громади м.Полтави можуть об'єднуватися з органами місцевого самоврядування інших міст України в асоціації та інші форми добровільних об'єднань з відповідною реєстрацією в органах Міністерства юстиції України. При цьому цей Статут залишається чинним. Стаття 8. Територіальна громада м.Полтави в особі представницьких та виконавчих органів місцевого самоврядування на добровільних та договірних засадах може вступати у відносини з містами зарубіжних країн та входити до міжнародних муніципальних асоціацій (союзів, фондів, тощо) в порядку, визначеному Європейською Хартією місцевого самоврядування. Стаття 9. При входженні органів місцевого самоврядування до українських та міжнародних добровільних об'єднань забороняється передача їм будь-яких самоврядних повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Стаття 10. На території міста Полтави можуть утворюватись об"єкти та території природно-заповідного фонду місцевого значення та інші, що підлягають особливій охороні. їх утворення здійснюється рішенням ради на підставі підготовлених і внесених на її розгляд пропозицій виконавчого органу ради з цих питань. Стаття 11. Територіальна громада міста Полтави має власну символіку (герб, прапор, гімн), яка відображає історичні, культурні, соціально-економічні та інші місцеві особливості і традиції міста. Зміст, опис та порядок використання символіки міста визначається міською радою згідно із законодавством України. Глава 1.2. Правова основа Статуту територіальної громади. Стаття 12. Правовою основою Статуту територіальної громади м.Полтави є Конституція України, Закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", 'Про власність",'Про бюджетну систему в Україні" та інші нормативно- правові акти. Цей Статут має більш високу юридичну силу серед актів, які приймаються в системі місцевого самоврядування. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування не повинні протирічити Конституції, законам України, цьому Статуту та приймаються з обов"язковим врахуванням його положень. Стаття 13. Статут приймається на пленарному засіданні міської ради більшістю депутатів від загального складу ради. Дія Статуту поширюється на всю територію міста. Стаття 14. Акти органів місцевого самоврядування та його посадових осіб, які суперечать цьому Статуту, не підлягають застосуванню і виконанню. Стаття 15. Офіційне тлумачення положень Статуту може давати своїм рішенням лише міська рада. Рішення міської ради, в яких дається тлумачення цього Статуту, є обов"язковими для застосування і виконання. Зміни і доповнення до Статуту вносяться рішенням міської ради, яке приймається більшістю депутатів від загального складу ради. Пропозиції щодо змін і доповнень до Статуту вносяться до міської ради депутатами міської ради, які становлять не менш як 1/5 від загального складу міської ради, міським головою або письмовим зверненням громадян в порядку місцевої ініціативи, підписаним не менше як 1000 жителів міста Глава 1.3. Взаємовідносини органів та посадових осіб місцевого самоврядування з органами державної влади, підприємствами. Стаття 16. Органи і посадові особи місцевого самоврядування здійснюють функції місцевого самоврядування незалежно від органів виконавчої влади. Органи і посадові особи місцевого самоврядування з питань здійснення ними делегованих повноважень органів виконавчої влади є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Стаття 17. Відносини міської, районних в місті рад, їх виконавчих органів з шдприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад базуються на дотриманні визначених законодавством прав суб"єктів господарської діяльності. Стаття 18. Відносини міської, районних у місті рад, їх виконавчих органів з підприємствами та організаціями, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та шдконтрольності органам місцевого самоврядування міста. Міська рада та її виконавчі органи згідно чинного законодавства щодо цих підприємств здійснюють слідуючі функції: приймають рішення про їх створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання, вирішують кадрові питання у відповідності з чинним законодавством; встановлюють розмір частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до міського бюджету; розглядають проекти планів, вносять до них зауваження і пропозиції, здійснюють контроль за їх виконанням; встановлюють в порядку і межах, визначених законодавством тарифи щодо сплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг.
Для фінансування найбільш важливих життєво необхідних заходів, підтримки безперебійного функціонування соціальної інфраструктури та соціального розвитку міста можуть створюватися позабюджетні фонди. Стаття 19. Відносини міської, районних у місті рад, їх виконавчих органів з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності територіальної громади, будуються на договірній та податковій основі на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом. Стаття 20. Органи місцевого самоврядування вносять пропозиції щодо передачі або продажу в комунальну власність територіальної громади міста підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об"єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб населення, району в місті, функціонування місцевого господарства. Стаття 21. Передача об"єктів комунальної власності у тимчасове або постійне користування, оренду, продаж їх підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам, окремим громадянам та об"єднанням громадян здійснюється відповідно до законів про приватизацію. Перерозподіл об"єктів комунальної власності на договірній та конкурсній основі між власними підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами провадиться для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальної громади. РОЗДІЛ 2. Організація місцевого самоврядування в м.Полтаві. Глава 2.1. Загальні засади формування і функціонування системи місцевого самоврядування в місті. Стаття 22. Система місцевого самоврядування в місті Полтаві визначається згідно з Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". Система місцевого самоврядування включає: - територіальну громаду міста, як первинний суб"єкт місцевого самоврядування;
- міську раду, як представницький орган місцевого самоврядування, який представляє територіальну громаду міста;
- міського голову;
- виконавчі органи міської ради (виконавчий комітет, Головні управління, відділи, управління та інші створювані радою виконавчі органи);
- територіальні громади районів у місті, які діють як суб"єкти права власності;
- районні в місті ради;
- виконавчі органи районних у місті рад (виконавчий комітет, відділи, управління та інші виконавчі органи, які створені районною радою);
- органи самоорганізації населення (будинкові, вуличні, квартальні комітети та інші), які утворюються з дозволу міської та районних у місті рад за ініціативою жителів.
Стаття 23. Розмежування повноважень між елементами системи місцевого самоврядування здійснюється згідно з діючим законодавством України. Глава 2.2. Територіальна громада міста. Стаття 24. Територіальна громада — це жителі, об'єднані постійним проживанням в місті Полтаві. Жителями міста Полтави визначаються:
особи, що постійно проживають у межах міста; особи, які прибули з інших місцевостей для навчання або проходження військової чи альтернативної служби (студенти, військовослужбовці та члени їх сімей тощо) за умови їх постійного проживання на цей період у місті.
Стаття 25. Територіальна громада міста має право в межах своїх повноважень вирішувати всі справи місцевого значення, якщо інше не передбачено чинним законодавством. Стаття 26. Територіальні громади районів у місті діють як суб"єкти права власності. Стаття 27. Особам, які мають важливі заслуги перед містом Полтавою в галузі господарської, наукової, культурної, освітньої, медичної діяльності, а також в громадсько-політичному житті та користуються загальною повагою і авторитетом серед жителів міста, за рішенням міської ради може бути присвоєне звання "Почесний громадянин міста Полтави". Підстава та порядок присвоєння цього звання визначаються Положенням про почесне громадянство міста, яке затверджується міською радою. Стаття 28. Міська рада може засновувати відзнаки територіальної громади та міського голови міста Полтави, якими нагороджуються жителі міста, інші громадяни України, шоземш особи та особи без громадянства, що мають видатні заслуги перед містом та внесли значний вклад в соціально-економічний та культурний розвиток міста. Перелік відзнак, підстави та порядок нагородження ними встановлюється положеннями про відзнаки громади і міського голови міста Полтави, які затверджуються міською радою. Глава 2.3. Форми участі громадян у місцевому самоврядуванні.
Стаття 29. Члени територіальної громади міста реалізують свої права на участь у місцевому самоврядуванні у формах та в межах, передбачених Конституцією України, чинним законодавством, цим Статутом. Стаття 30. Право жителів міста на здійснення місцевого самоврядування може бути реалізовано в наступних формах: місцевий референдум; вибори міського голови (місцеві вибори); вибори депутатів міської та районних рад (місцеві вибори); загальні збори громадян за місцем проживання; місцеві ініціативи; громадські слухання; участь у роботі органів місцевого самоврядування та робота на виборних посадах місцевого самоврядування; інші не заборонені законом форми місцевого самоврядування.
Найважливішими формами безпосереднього здійснення територіальною громадою місцевого самоврядування є місцевий референдум і місцеві вибори.
Глава 2.4. Місцевий референдум. Стаття 31. Місцевий референдум є формою вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення. Рішення про проведення референдуму приймає відповідна рада згідно законодавства. Предметом місцевого референдуму може бути прийняття, зміна або скасування рішень з питань, віднесених законодавством України до відання місцевого самоврядування, прийняття рішень, які визначають зміст постанов місцевих рад та їх виконавчий і розпорядчих органів.. Стаття 32. Жителі, які постійно проживають на території міста та мають право на участь у референдумі, можуть звертатись з поданням про проведення референдуму з будь-якого питання, що знаходяться у віданні міської ради . Референдум не проводиться, якщо відповідна місцева рада приймає рішення, яке пропонується у вимозі про призначення референдуму. Стаття 33 . Подання про проведення міського або районного в місті референдуму має бути підписаним однією десятою частиною громадян, які постійно проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і мають право брати участь у референдумі. Стаття 34. Рішення місцевого референдуму та результати голосування публікуються протягом десяти днів після його проведення. Рішення референдуму набувають чинності з моменту опублікування, якщо в рішенні не визначено інший строк. Рішення, прийняті міським або районним в місті референдумом, є обов'язковим дія виконання на відповідній території. Глава 2.5. Вибори депутатів міської, районних в місті рад та міського голови. Стаття 35. Вибори депутатів міської, районних У місті рад проводяться на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування відповідно до чинного законодавсгва. Порядок призначення і проведення виборів міського голови, депутатів міської та районних у місті рад та встановлення результатів голосування визначається законами України. Стаття 36. Міський голова обирається територіальною громадою міста на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування відповідно до чинного законодавства Глава 2.6. Загальні збори громадян за місцем проживання. Стаття 37. Загальні збори громадян скликаються за місцем проживання громадян в житловому комплексі, кварталі, будинку, по вулиці з метою обговорення питань загальноміського та загальнорайонного значення, прийняття відповідних рішень, передбачених законами України щодо органів самоорганізації населення, заслуховування повідомлень та звітів про роботу органів і посадових осіб місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення; обговорення проектів рішень міської та районних у місті рад, їх виконавчих комітетів з важливих питань місцевого життя. Стаття 38. У роботі загальних зборів можуть приймати участь народні депутати України, міський голова, голова відповідної районної у місті ради, депутати відповідного виборчого округу обласної ради, міської і районної у місті ради, посадові особи міського та відповідного районного в місті виконкому, представники органів державної влади, об'єднань громадян та підприємств, установ, організацій. Стаття 39. Загальні збори громадян скликаються міським головою, міською або районними у місті радами та їх головами або відповідним органом самоорганізації населення за власною ініціативою. Загальні збори громадян також скликаються за пропозицією не менш, як однієї третини від загальної кількості громадян, які проживають на відповідній території. Стаття 40. Рішення про скликання загальних зборів громадян оприлюднюється не пізніше, як за 7 днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на їх обговорення. Стаття 41. Загальні збори громадян є правомочними за умови присутності на них не менше половини громадян, які проживають на відповідній території. На загальних зборах громадян головує особа, визначена органом, який скликав ці збори або керівник відповідного органу самоорганізації населення. Стаття 42. Міський голова, голови районних у місті рад, міськрайвиконкоми, відповідний орган самоорганізації населення сприяють підготовці і проведенню загальних зборів громадян, надають їх учасникам необхідні приміщення, матеріально-технічні засоби, інформаційні та довідкові матеріали. Стаття 43. Під час проведення загальних зборів громадян складається протокол, який підписується головою і секретарем зборів. До протоколу зборів додається список їх учасників із зазначенням прізвища, імені, по батькові та місця їх проживання. Стаття 44. Загальні збори громадян з розглянутих питань приймають рішення простою більшістю голосів від загальної кількості присутніх. на зборах громадян, які проживають на відповідній території. Стаття 45. Рішення загальних зборів громадян за місцем проживання враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності. Глава 2.7. Місцеві ініціативи. Стаття 46. Члени територіальної громади міста Полтави мають право ініціювати розгляд міською та районними в місті радами будь-якого питання, віднесеного Конституцією і законами України до відання місцевого самоврядування. Стаття 47. Право на участь в ініціюванні та внесенні питань на розгляд у раді мають члени територіальної громади міста Полтави, які досягли 18 років. Стаття 48. Для ініціювання розгляду питань у міській та районних у місті радах члени територіальної громади створюють ініціативну групу у складі до 10 жителів міста Полтави, про що складають заяву, підписану всіма членами ініціативної групи. Ця заява реєструється відповідно міською, районними у місті радами. У заяві необхідно вказати:
- прізвище, ім"я, по батькові та місце проживання всіх членів ініціативної групи;
- мету створення ініціативної групи;
- територію, від якої будуть ініціюватися питання на розгляд у міській, районній в місті раді (мікрорайон, вулиця, квартал, будинок, район);
- місце та час проведення зборів громадян за місцем проживання для ініціюівання розгляду питань у відповідній раді.
Стаття 49. Після реєстрації заяви ініціативна група проводить збори громадян за місцем проживання з питань місцевої ініціативи з обов"язковим запрошенням депутатів відповідної ради. На зборах визначаються конкретні питання місцевої ініціативи для внесення на розгляд ради. Відповідна рада сприяє ініціативній групі у проведенні зборів громадян. Відповідальність за дотриманням громадського порядку під час проведення зборів несе ініціативна група, що є обов"язковою умовою проведення таких зборів. Стаття 50. Збори громадян за місцем проживання з питань місцевої ініціативи приймають відповідне рішення більшістю громадян, присутніх на зборах, відкритим або таємним голосуванням, що вирішується зборами. Рішення зборів підписується головою та секретарем зборів. Стаття 51. За результатами зборів складається протокол, який у двох примірниках подається ініціативною групою у відповідну раду. У протоколі має бути зазначена кількість присутніх громадян, прізвища, ім'я та по батькові присутніх депутатів відповідної ради, питання місцевої ініціативи, які пропонуються зборами громадян на розгляд ради. До протоколу додасться список громадян, які були присутніми на зборах із зазначенням їх місця проживання та дати народження. Протокол підписується головою та секретарем зборів. Якщо питання місцевої ініціативи стосуються внесення змін і доповнень до цього Статуту, то додатково подасться письмове звернення, яке підписане не менш як 1000 жителів, присутніх на зборах.Стаття 52. У строк, не пізніше, ніж через сім днів після подання у відповідну раду, протокол зборів громадян розглядається радою голів постійних депутатських комісій за участю відповідно міського голови або секретаря міської ради, голови районної ради або його заступника. Рада голів постійних депутатських комісій дає доручення відповідній постійній депутатській комісії ради щодо розгляду питання місцевої ініціативи на сесії ради. Стаття 53. Рада на своїй сесії, обов"язково на відкритому засіданні, розглядає місцеву ініціативу за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи та приймає відповідне рішення. Стаття 54. Рішення, прийняті радою з питань, внесених на її розгляд шляхом місцевої ініціативи, обов"язково публікуються в міських засобах масової інформації у термін, не пізніше, ніж через 10 днів після його прийняття. Копія рішення надасться ініціативній групі з питань місцевої ініціативи. Стаття 55. Ці рішення набувають чинності з дня їх офіційного оприлюднення в міських засобах масової інформації, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію. Стаття 56. Повторний розгляд питань місцевої ініціативи на сесії відповідної ради проводиться не раніше, ніж через рік після прийняття попереднього рішення з цього питання з дотриманням положень, які викладеш в ст.ст.46-51 Статуту. Глава 2.8. Громадські слухання. Стаття 57. Громадське слухання - зустріч членів територіальної громади з міським головою, депутатами міської, районних в місті радами, головами районних рад, іншими посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких членами територіальної громади заслуховується інформація про виконання обов"язків або окремих доручень, чи про вирішення окремих питань, які зачіпають інтереси міської громади, жителів міста, районів, порушуються питання та вносяться пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування. Метою громадських слухань є здійснення контролю за роботою депутатів міської, районних в місті рад та посадових осіб органів місцевого самоврядування. Стаття 58. Громадські слухання проводяться з ініціативи міської та районних в місті рад, їх голів, постійних комісій, органів самоорганізації населення та з ініціативи жителів міста. Громадські слухання з ініціативи жителів міста проводяться за наявності відповідного колективного звернення, яке має не менше п"ятисот підписів жителів міста. Стаття 59. Підготовку та проведення громадських слухань забезпечує відповідно секретар та аппарет міської ради, заступники голів районних у місті рад, або голова постійної комісії, до відання якої входять питання, що винесені на громадські слухання. Стаття 60. Про час і місце проведення та питання, які виносяться на громадські слухання, жителі міста, або району сповіщаються не пізніше як за 10 днів до їх проведення. Стаття 61. На громадських слуханнях ведеться протокол, в якому зазначаються дата і місце проведення слухань, загальна кількість присутніх, питання, що обговорюються, короткий зміст та внесені пропозиції. До протоколу може додаватися інформація або звіт особи, яка запрошена на слухання. Веде протокол працівник апарату міської або районної у місті ради. Протокол громадського слухання підписується особою, яка організує його проведення та особою, яка веде протокол, і передається міському голові, або голові відповідної районної у місті ради. Стаття 62. Міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами. Стаття 63. Аппарат ради подає на розгляд органів місцевого самоврядування пропозиції, які внесені за результатами громадських слухань. Пропозиції обов"язково розглядаються органами місцевого самоврядування у двотижневий термін після подання. Результати розгляду пропозицій органами місцевого самоврядування повертаються в аппарат ради, який ставить до відома зацікавлених осіб. Стаття 64. Про результати громадського слухання секретар міської ради, заступник голови районної у місті ради інформує жителів міста в десятиденний строк з дня отримання апаратом ради результатів розгляду пропозицій. Глава 2.9. Участь в роботі органів місцевого самоврядування та робота на виборних посадах місцевого самоврядування.
Стаття 65.
Жителі міста мають право бути присутніми на відкритих засіданнях міської ради та відповідної районної в місті ради. Особи, що виявили бажання бути присутніми на сесії міської або відповідної районної ради, повинні не пізніше, як за 3 робочих дні до її відкриття подати відповідну заяву на ім"я секретаря міської ради, голови відповідної районної в місті ради. Рішення про можливість бути присутніми на сесії приймається Депутатами міської, районної у місті ради згідно регламенту відповідної ради. Стаття 66. Жителі міста мають право приймати участь (з правом дорадчого голосу) у засіданнях виконавчого комітету відповідної ради при розгляді питань, пов'язаних з їх Конституційними правами, забезпечення яких віднесено до компетенції місцевого самоврядування. Для реалізації цього права особи, що виявили бажання приймати участь у засіданні виконавчого комітету, подають заяву на ім"я керуючого справами виконавчого комітету не шзніше, ніж за 3 робочих дні до засідання. Стаття 67. Жителі міста мають право приймати участь (з правом дорадчого голосу) у засіданні постійних комісій відповідних рад під час обговорення проектів міського, районних бюджетів та програм соціально-економічного і культурного розвитку, розгляду заяв жителів міста Для реалізації цього права особи, що виявили бажання приймати участь у засіданні постійної комісії звертаються до голови відповідної постійної комісії. Стаття 68. Жителям міста гарантується право бути обраними на посади в
системі місцевого самоврядування, які визначені як виборні на рівних підставах. Глава 2.10. Участь жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування через діяльність осередків політичних партій і громадських організацій. Стаття 69. Жителі міста можуть брати участь у здійсненні місцевого самоврядування через діяльність осередків політичних партій і громадських організацій, як члени цих партій і громадських організацій шляхом участі у формуванні органів місцевого самоврядування та представництва у їх складі. Стаття 70. Об'єднання громадян через своїх депутатів у міській, районній в місті раді приймають участь у виробленні та здійсненні політики місцевого самоврядування згідно з чинним законодавством України. Глава 2.11. Інші форми участі жителів міста у здшсненш місцевого самоврядування. Стаття 71. Перелік форм участі жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування, визначений цим Статутом, не є вичерпним. Органи та посадові особи міського самоврядування сприяють становленню нових форм участі жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування. Стаття 72. Крім передбачених форм в попередніх статтях цього Статуту, можуть бути використані такі форми: членство в комісіях, які утворюються на громадських засадах при органах і посадових особах місцевого самоврядування; участь у роботі громадських рад, що утворюються при міській та районних радах, з метою вивчення потреб окремих категорій жителів міста; участь у проведенні громадських експертиз проектів рішень міської та районних рад з питань, що мають суттєве значення для соціально-економічного та культурного розвитку міста; участь у масових акціях, метою проведення яких є привернення уваги органів і посадових осіб місцевого самоврядування до вирішення проблем загальноміського значення або проблем соціального забезпечення жителів міста (району), охорони навколишнього середовища, підтримання громадської безпеки тощо, які вимагають негайного вирішення; робота в органах самоорганізації населення; виконання робіт на громадських засадах по благоустрою території міста, надання послуг соціальнонезахищеним жителям міста.
РОЗДІЛ ІІІ. Органи і посадові особи місцевого самоврядування. Глава 3.1. Міський голова.
Стаття 73. Міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста Полтави. Міський голова обирається жителями міста Полтави строком на чотири роки. Порядок обрання міського голови визначається законом. Стаття 74. Повноваження міського голови починаються з моменту оголошення міською виборчою комісією на пленарному засіданні міської ради рішення про його обрання. Повноваження міського голови закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень. Повноваження міського голови достроково припиняються у випадках: - його звернення з особистою заявою до міської ради про складення ним повноважень голови;
- припинення його громадянства України;
- набрання законної сили обвинувальним вироком щодо голови;
- порушення головою вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених Законом України " Про місцеве самоврядування в Україні";
- визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;
- його смерті.
Повноваження міського голови можуть бути достроково припинені територіальною громадою шляхом місцевого референдуму або за рішенням міської ради, прийнятим шляхом таємного голосування, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень. У разі дострокового припинення повноважень міського голови проводяться позачергові вибори міського голови в порядку, передбаченому
законом. Стаття 75. Міський голова за посадою очолює виконавчий комітет міської ради та головує на пленарних засіданнях міської ради з врахуванням положень чинного законодавства На міського голову поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом. Стаття 76. Міський голова має першого заступника та заступників з питань діяльності виконавчих органів ради, кількість яких визначається міською радою за пропозицією міського голови. Розподіл обов'язків між першим заступником та заступниками міського голови здійснюється міським головою та виконавчим комітетом міської ради. Глава 3.2. Міська рада. Стаття 77. Міська рада є представницьким органом місцевого самоврядуваня, наділена правом представляти інтереси територіальної громади міста і приймати від її імені рішення. Міська рада складається з депутатів, які обираються населенням міста на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування відповідно до законодавства України. Стаття 78. Загальний склад міської ради встановлюється в межах, визначених законом, рішенням міської ради, яке приймається перед кожними черговими виборами депутатів міської ради. Крім депутатів, до складу міської ради входить за посадою міський голова. Стаття 79. Строк повноважень міської ради — чотири роки. Рада вважається правомочною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради, У разі якщо до ради обрано менше двох третин Гї складу, до обрання необхідної кількості депутатів продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання. Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження міської ради можуть бути припинені достроково за рішенням територіальної громади міста ( за рішенням місцевого референдуму). Підстави і порядок дострокового припинення повноважень міської ради визначаються законом. Стаття 80.
Основною організаційною формою роботи міської ради є її сесія. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія міської ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Пропозиції щодо питань на розгляд міської ради можуть вноситись міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом або загальними зборами громадян. Сесії міської ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.
Прийняті на сесії рішення міської ради підписуються міським головою, а у випадках, передбачених законом - секретарем міської ради. Стаття 81. Постійні комісії міської ради є її органами, які обираються з числа депутатів міської ради на строк її повноважень для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради та її виконавчого комітету. Стаття 82. Постійні комісії є підзвітними та відповідальними перед міською радою. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються чинним законодавством, регламентом міської ради та Положенням про постійні комісії, що затверджуються міською радою. Стаття 83. З метою здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування міська рада утворює тимчасові контрольні комісії з числа її депутатів. Засідання тимчасової контрольної комісії ради проводяться, як правило, закриті. Депутати, які входять до складу комісії, та залучені комісією для участі в її роботі спеціалісти, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв"язку з її роботою. Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняються з моменту прийняття міською радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень ради, яка створила цю комісію. Стаття 84. Посадовою особою міської ради, яка відповідає в межах, встановлених чинним законодавством, за організацію її роботи, є секретар ради. Секретар ради обирається міською радою за пропозицією міського голови з числа її депутатів на строк повноважень ради відкритим або таємним голосуванням. Секретар міської ради працює в раді на постійній основі і не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, займатися підприємницькою діяльністю, крім викладацької, наукової та творчої роботи в позаурочний час. Глава 3.3. Виконавчий комітет міської ради. Стаття 85. Виконавчий комітет міської ради є виконавчим органом, який утворюється міською радою на строк її повноважень для здійснення виконавчих функцій та повноважень місцевого самоврядування у ммежах, визначених чинним законодавством України. Виконавчий комітет є юридичною особою, має свою печатку та інші реквізити юридичної особи. Стаття 86. Очолює виконавчий комітет міської ради міський голова У разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов"язків організує роботу виконавчого комітету перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради. Стаття 87. Кількісний склад виконавчого комітету визначається міською радою, а персональний склад затверджується радою за пропозицією міського голови. До складу виконавчого комітету не можуть бути включені депутати міської ради, крім секретаря ради. Перший заступник, заступники міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючий справами виконавчого комітету виконують свої обов"язки на постійній основі. Інші члени виконкому виконують свої обов"язки на громадських засадах. Стаття 88.
Виконавчий комітет є підзвітним і підконтрольним міській раді, а з питань здійснення ним делегованих повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
Звітує про роботу виконавчого комітету міський голова Стаття 89. Організаційною формою роботи виконавчого комітету є його засідання, які скликаються міським головою (або його першим заступником в разі відсутності голови чи неможливості виконання ним своїх обов"язків) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць. Виконавчий комітет міської ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Стаття 90. Організаційно-технічне та інформаційне забезпечення роботи виконавчого комітету здійснює керуючий справами. Глава 3.4. Районні в місті ради та їх виконавчі органи. Стаття 91. За пропозицією територіальної громади міста, міської ради або міського голови в місті Полтаві можуть утворюватись райони в місті, які в межах своєї території приймають участь у юсцазсму самоврядуванні. При утворенні зазначених районів враховується структура районів, розподіл населення та мета розвитку міста в цілому. Стаття 92. З метою представництва інтересів мешканців районів у місті та здійснення поточної адміністративної діяльності, максимально наближеної до мешканців районів, за рішенням територіальної громади міста або міської ради у районах міста Полтави можуть утворюватися районні в місті ради. Стаття 93. Районні у місті ради, у разі їх створення, складаються з депутатів, які обираються населенням відповідного району згідно з чинним законодавством, строком на чотири роки. Загальний склад районної у місті ради визначається відповідною радою згідно законодавства. Стаття 94. Районні у місті ради проводять свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань та засідань постійних комісій. Сесії скликаються' згідно з чинним законодавством. Стаття 95. З числа депутатів районної у місті ради у межах строку повноважень ради таємним голосуванням обирається голова районної у місті ради, який працює у раді на постійній основі. Одночасно голова ради є головою виконавчого комітету ради. У своїй діяльності голова ради є підзвітним раді і може бути звільнений з посади радою. Стаття 96. З числа депутатів районної у місті ради обираються постійні комісії, які є органами ради для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до відання ради, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Організація роботи комісії покладається на голову постійної комісії. Стаття 97. На строк свого повноваження районна у місті рада утворює виконавчий комітет. Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою, персональний його склад затверджується радою за пропозицією голови районної у місті ради. До складу виконавчого комітету не можуть входити депутати відповідної районної ради. Виконавчий комітет районної ради є підзвітним і підконтрольним раді, яка його утворила, а з питання здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Основною формою роботи виконавчого комітету районної у місті ради є його засідання, які скликаються головою районної у місті ради, а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції -заступником голови ради. Глава 3.5. Органи самоорганізації населення. Стаття 98. Органи самоорганізації населення утворюються на підставі рішення міської, районної в місті ради за ініціативою жителів. Стаття 99. Правовий статус, порядок організації та діяльності органів самоорганізації населення за місцем проживання визначаю гься законом. Стаття 100. Ради можуть наділяти органи самоорганізації населення частиною власної компетенції, фінансів. РОЗДІЛ ІV. Матеріальні і фінансові основи місцевого самоврядування. Стаття 101. Матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування в місті є рухоме і нерухоме майно, доходи бюджетів міста, районів в місті, позабюджетні цільові (в тому числі валютні) кошти, земля, природні ресурси, підприємства, організації та установи, що є у комунальній власності територіальної громади міста, а також об"єкти спільної власності територіальних громад, що перебувають в управлінні обласної ради. Стаття 102. Територіальна громада м.Полтави може об'єднувати з іншими територіальними громадами сіл, селищ і міст на договірних засадах об"єкти комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби. Стаття 103. Перелік об"єкгів комунальної власності визначається рішенням міської ради згідно з чинним законодавством України. Майно, яке до прийняття Конституції України, у встановленому законодавством порядку передане до комунальної власності міста є комунальною власністю міста. До врегулювання правового режиму майна спільної власності територіальних громад міська рада керується прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", які визначають, що майно, розташоване на території м.Полтави і передане у встановленому законом порядку до комунальної власності області, є спільною власністю територіальних громад міст, селищ, сіл, управління яким здійснює Полтавська обласна рада або уповноважені нею органи. Стаття 104. Управління майном, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, здійснюють виконавчі органи міської та районних рад у межах, визначених міською радою у відповідному рішенні. Стаття 105. Доцільність, порядок та умови відчуження та надбання об'єктів комунальної власності територіальної громади міста визначається рішенням міської ради. Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу. За пропозиціями міської ради обласна рада повинна приймати рішення про передачу до комунальної власності територіальної громади міста об"єктів спільної власності територіальних громад, які знаходяться на території міста Полтави і задовольняють колективні потреби виключно територіальної громади міста. Стаття 106. Контроль за користуванням та розпорядженням об"єктами комунальної власності територіальної громади міста, а також контроль за використанням житлового фонду та нежитлових приміщень (будівель, споруд) ведуть відповідні тимчасові контрольні комісії міської ради або її постійні комісії. Комісії надають пропозиції виконкому міської ради про використання непридатних для проживання будинків в інших цілях або про знесення будівель для прийняття відповідних рішень. Порядок створення таких комісій та їх повноваження визначаються Законом та міською радою. Стаття 107. Органи місцевого самоврядування міста, районів у місті самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з чинним законодавством. У разі розгляду місцевою державною адміністрацією питань, які пов"язані з інтересами місцевого самоврядування посадові особи територіальних громад мають право брати участь у розгляді цих питань, висловлювати зауваження і пропозиції. Міська, районні у місті ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання. РОЗДІЛ V. Гарантії місцевого самоврядування. Глава 5.1. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальною громадою. Стаття 108.
Органи та посадові особи місцевого самоврядування є відповідальними, підконтрольними та підзвітними перед територіальною громадою про результати своєї роботи і надають жителям міста (району) необхідну інформацію. Порядок та термін надання інформації, способи її оприлюднення визначаються міською, районними в місті радами, міським головою, головами районних рад згідно чинного законодавства Стаття 109. Посадові особи місцевого самоврядування повинні щомісячно проводити прийом жителів міста (району) з особистих питань. Перелік осіб та графіки прийому громадян, узгоджені відповідно міським головою, головами районних в місті рад, оприлюднюються через міські засоби масової інформації не рідше одного разу на рік. Стаття 110. Всі органи і посадові особи місцевого самоврядування зобов"язані будувати з об"єднаннями громадян та органами самоорганізації населення тощо відносини на основі партнерства, взаємної поваги і конструктивного співробітництва. Стаття 111. Реалізація права територіальної громади на дострокове припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування відбувається у відповідності із чинним законодавством. Глава 5.2. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою, юридичними та фізичними особами. Стаття 112. Органи і посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції або законів України. Державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється згідно з законом. Стаття 113. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій посадових осіб місцевого самоврядування- за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом. Така ж відповідальність наступає і в результаті бездіяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. РОЗДІЛ VІ. Символіка міста. Глава 6.1. Герб міста. Стаття 114. Полтавський герб успадковує символіку, що була надана місту, як одному з полкових адміністративних центрів українського козацтва часів Богдана Хмельницького. Основою герба є міський геральдичний щит, конфігурація якого взята і: з зображення герба Полтави на печатці Полтавського міського магістрату 1700-х років. Поле щита - пурпурне (малинове). У центрі щита, точно за його центральними осями, розміщений лук - символ військової зброї. Тятива лука - натягнута стрілою, що означає готовнісь до бою, але стріла направлена вістріям донизу, що символізує охорону мирної праці. Бойову атрибутику з усіх чотирьох боків оточують золоті охоронні шестикутні зірки, що символізують собою чотири боки світу. Вгорі всю композицію завершує золотий надпис "Полтава", що виконаний в стилі старослов"янського шрифту, де центральна буква Т зображена у вигляді геральдичного хреста. Зміст та опис Полтавського герба затверджені міською радою 24 лютого 1993 року, порядок використання — 26 вересня 1997 року. Глава 6.2. Прапор міста.
Стаття 115. Прапор міста Полтави — це полотнище з двома рівновеликими горизонтальними смугами. Верхня смуга білого кольору, що символізує собою - єдність, духовність, щирість, чистоту і справедливість. Нижня смуга синє-зеленого кольору і символізує собою віру, надію, упевненість, щастя, сільське господарство і боротьбу за свободу (волю). Співвідношення ширини прапора до його довжини один до двох. На прапорі розташована композиція елементів герба міста, яка складається з золотого лука, тятива якого натянута стрілою, що направлена вістрієм донизу. Вінчає композицію золотий напис "Полтава" та золоті охоронні шестикутники - проміневі козацькі зірки. Зміст та опис Полтавського прапора затверджені міською радою 12 вересня 1996 року, порядок використання - 26 вересня 1997 року. Глава 6.3. Гімн міста. Стаття 116. Гімн міста Полтави - це урочиста пісня, що є засобом мобілізуючої та організуючої сили. Величний, він призива до себе пам"ять, думки і почуття громадян. Гімн виконується в точній відповідності . до тексту і музичної редакції. Зміст та опис Полтавського гімну затверджені міською радою 12 вересня 1996 року, порядок використання - 26 вересня 1997 року. РОЗДІЛ VII. Загальні положення. Стаття 117. Статут територіальної громади міста Полтави затверджено (прийнято) 11 квітня 2000 року рішенням 14 сесії Полтавської міської ради 23 скликання. Стаття 118. Статут територіальної громади підлягає державній реєстрації в органах Міністерства юстиції України і набуває чинності з моменту реєстрації. Стаття 119. Статут є постійним діючим актом.. В разі внесення змін та доповнень до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", інших законодавчих актів , які матимуть вплив на положення цього Статуту, до нього вносяться відповідні зміни та доповнення згідно із ч.2 ст. 15 Статуту.
|
|
